马怀德，1965年生。现任中国政法大学副校长，教授，博士研究生导师。中国政法大学学术委员会副主席。中国行政法学研究会会长，中国法学会常务理事，中国监察学会副会长。中国学位与研究生教育学会副会长，最高人民法院特邀咨询员，最高人民检察院专家咨询委员，国家司法考试协调委员会委员，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、民政部、卫生部、北京市、山东省、福建省、湖南省人民政府顾问或专家咨询委员。

1988年毕业于北京大学法律系，获法学学士学位，1993年毕业于中国政法大学获法学博士学位，系我国首位行政诉讼法博士。曾赴美国耶鲁大学、波士顿大学、澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学作访问学者。

出版学术专著、合著二十余部，专著有《行政法制度建构与判例研究》、《国家赔偿法的理论与实务》、《行政许可》。在《中国法学》、《法学研究》等重要学术期刊发表论文百余篇。承担多项国家社科基金重大项目和规划项目、教育部重大攻关项目、司法部及北京市科研课题。

直接参与《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《立法法》、《行政许可法》、《行政强制法》等多部法律的起草工作。曾于2005年12月为中央政治局第27次集体学习讲授“行政管理体制改革和经济法律制度”，多次为各部委和地方政府作依法行政讲座。系人事部等七部委“新世纪百千万人才工程”国家级人选，获得第四届“中国十大杰出青年法学家奖”，霍英东基金会优秀青年教师奖，首都劳动奖章，北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才，享受国务院批准的政府特殊津贴。

一、教育背景

1988年7月，北京大学法律系法学专业毕业，获法学学士学位。

1990年7月，中国政法大学宪法学与行政法学专业硕士研究生毕业，获法学硕士学位。

1993年7月，中国政法大学诉讼法学专业博士研究生毕业，获法学博士学位。

1995年，美国波士顿大学法学院访问学者。

1996年，澳大利亚悉尼大学访问学者。

1997年，澳大利亚墨尔本大学访问学者。

2001年，美国耶鲁大学高级访问学者。

二、工作经历&学术兼职：

1993年9月至1995年7月，中国政法大学中国法制研究所讲师

1995年7月至1998年9月，中国政法大学法制所副教授、副所长

1998年9月至2001年1月，中国政法大学法制所教授、副所长

2001年1月起，中国政法大学诉讼法学研究中心副主任

2002年7月起，中国政法大学法学院院长

2006年2月起，中国政法大学副校长

2006年2月起，中国监察学会常务理事

2006年2月起，国家发展和改革委员会、建设部、福建省人民政府顾问

2006年2月起，北京市公安局专家咨询委员，北京市“依法治市”顾问

2006年2月起，《行政法学研究》主编

2006年2月至2012年10月中国法学会行政法学研究会副会长、秘书长

2012年10月起 中国法学会行政法学研究会会长、学术委员会副主任

三、主要著作

1、《国家赔偿法的理论与实务》（独著），中国法制出版社1994年版

2、《行政许可》（独著），中国政法大学出版社1994年版

3、《行政法制度建构与判例研究》（独著），中国政法大学出版社2000年版

4、《中国立法体制、程序与监督》（主编），中国法制出版社1999年版

5、《国家赔偿法学》（主编），中国政法大学出版社2001年版

6、《行政诉讼原理》（主编），法律出版社2003年版

7、《应急反应的法学思考》（主编），中国政法大学出版社2004年出版

8、《司法改革与行政诉讼制度的完善》（主编），中国政法大学出版社2004年版

9、《行政诉讼法学》（主编），北京大学出版社2004年版

10、《行政程序立法研究》（主编），法律出版社2005年版

11、《国家赔偿问题研究》（独著），法律出版社2006版

12、《国家赔偿法学》（独著），中国政法大学出版社2006版

13、《法治政府研究报告》（独著），同心出版社2006版

14、《法律的实施与保障》（编著），北京大学出版社2007版

15、《行政法与行政诉讼法》（独著），中国政法大学出版社2007版

16、《国家司法考试教材》（编著），法律出版社2007版

17、《学校法律制度研究》（编著），北京大学出版社2007版

18、《行政法学》（独著），中国政法大学出版社2007版

19、《完善国家赔偿立法基本问题研究》（独著），北京大学出版社2008版

20、《科技资源共享立法问题研究》（独著），中国政法大学出版社2008版

21、《科技资源共享立法问题研究（》独著），中国政法大学出版社2008版

22、《地方层面突发事件应对的法律规则》（独著），中国社会出版社2009版

23、《行政诉讼制度的发展历程》（独著），北京大学出版社2009版

24、《行政诉讼原理》 修订二版（独著），法律出版社2009版

25、《行政诉讼法学》（独著），人民大学出版社2009版

26、《行政诉讼法学》（２１世纪行政法学系列教材）（独著），中国人民大学出版社2009版

27、《行政法——共和国六十年法学论争实录》（独著），厦门大学出版社2009版

28、《中华人民共和国国家赔偿法释义》（编著），中国法制出版社2010版

29、《应急管理法治化研究》（独著），法律出版社2010版

30、《法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究》（独著），法律出版社2010版

31、《我国法律冲突的实证研究》（独著），中国法制出版社2010版

32、《法制现代化与法治政府》（独著），知识产权出版社2010版

33、《政府绩效评估指标体系研究报告》（独著），中国政法大学出版社2010版

34、《领导干部学法用法读本》（编著），法律出版社2011版

35、《行政强制法条文释义及应用》（编著），人民出版社2011版

36、《公务员学法用法读本》（编著），法律出版社2011版

37、《行政法与行政诉讼法（第二版）》（编著），中国政法大学出版社2012版

38、《行政诉讼法学（第三版）》（编著），北京大学出版社2012版

39、《公立高校信息公开研究》（编著），中国法制出版社2012版

40、《学点行政法》（独著），北京出版社2012版

41、《行政法与行政诉讼法案例教程 》（编著），知识产权出版社2014版

42、《法治中国——学习习近平总书记关于法治的重要论述》（编著），人民法院出版社2014版

43、《全面推进依法行政的法律问题研究》（编著），中国法制出版社2014版

44、《学位法研究——< 学位条例>修订建议及理由》（编著），中国法制出版社2014版

45、《2013年度法治政府蓝皮书》（编著），中国人民大学出版社2014版

46、《中国法治政府评估报告2014》（编著），法律出版社2014版

四、获奖情况：

1、1997年获北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖

2、1998年获霍英东基金会优秀青年教师奖

3、2004年入选“首批新世纪百千万人才工程国家级人选”

4、2004年获得“全国十大杰出青年法学家”称号

5、2004年获北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖

6、2006年获北京市教育委员会“2006年度北京市级精品课程”

7、2007年获北京市教育委员会“北京市高等教育精品教材”

8、2007年获教育部“2007年度国家精品课程”

9、2008年获北京市第十届哲学社会科学优秀成果奖

10、2009年获北京市法学会应用法学研究成果一等奖

11、2010年获北京市第十一届哲学社会科学优秀成果奖二等奖

12、2011年获中国大学出版社图书奖第二届优秀学术著作奖一等奖

13、2011年获第三届福建省优秀出版物（图书）奖优秀作品奖

14、2014年获中共北京市委教育工作委员会“2013年度北京高校领导干部理论文章评选”三等奖

五、主要论文

1、《行政裁决辨析》，载《法学研究》1990年第6期

2、《国家赔偿责任的性质》，载《法学研究》1994年第2期

3、《公有公共设施致害的国家赔偿》，载《法学研究》2000年第2期

4、《国家赔偿立法探索》，载《中国法学》1991年第5期

5、《向新的高峰迈进——九十年代我国行政法学展望》，载《中国法学》1992年第3期

6、《行政处罚现状与立法建议》，载《中国法学》1992年第5期

7、《规范行政行为》，载《中国法学》1994年第1期

8、《行政许可制度存在的问题及立法构想》，载《中国法学》1997年第2期

9、《将抽象行政行为纳入行政复议范围》，载《中国法学》1998年第2期

10、《公务法人问题研究》，载《中国法学》2000年第4期

11、《行政许可权初探》，载《中外法学》1991年第3期

12、《论听证程序的适用范围》，载《中外法学》1998年第2期

13、《司法赔偿制度论要》，载《政法论坛》1992年第4期

14、《论行政赔偿责任的构成特征》，载《政法论坛》1994年第3期

15、《论行政诉讼听证程序的基本原则》，载《政法论坛》1998年第2期

16、《行政监督与救济制度的新突破》，载《政法论坛》1999年第4期

17、《对我国行政诉讼类型的反思与重构》，载《政法论坛》2001年第5期

18、《WTO与中国行政诉讼制度的发展》，载《政法论坛》2002年第2期

19、《澳大利亚行政法中的程序公平原则》，载《比较法研究》1998年第2期

20、《行政许可案件判决方式研究》，载《南京大学学报》2000年第3期

21、《行政许可、登记行为违法的法律责任》，载《法学》2001年第10期

22、《行政诉讼案件执行难的现状及对策》，载《法商研究》1999年第6期

23、《民事、行政诉讼中的国家侵权损害赔偿》，载《行政法学研究》1994年第2期

24、《关于收容审查、行政程序及法治原则的思考》，载《行政法学研究》1998年第2期

25、《行政法官对国际法的适用》，载《行政法学研究》1999年第1期

26、《公安派出所能否采取刑事强制传唤措施》，载《行政法学研究》1999年第2期

27、《行政赔偿的范围》,载《江海学刊》1994年第5期

28、《我国行政强制执行制度及立法构想》，载《国家行政学院学报》2000年第2期

29、《行政诉讼范围研究》，载《诉讼法学研究》（第一卷，2002年）

30、《行政诉讼证据问题研究》，载《证据学论坛》2002年3月

31、《国家赔偿法的完善及发展探索》，载《政府法制建设》2001年第2期

32、《论行政诉讼中的撤销判决》，载《法学与实践》1990年第5期

33、《建议制定行政许可证法》，载《法学与实践》1991年第5期

34、《我国立法法应规范的“法”的范围》，载《法学杂志》1997年第4期

35、《荷兰的行政法制度》，载《法学杂志》1999年第2期

36、《国家赔偿法的立法模式》，载《法律科学》1994年第3期

37、《行政诉讼第三人研究》，载《法律科学》2000年第3期

38、《中国法治的里程碑－－行政诉讼法实施以来取得的成就与存在的问题》，载《黑龙江省政法管理干部学院学报》1996年第2期

39、《论行政法的基本原则》，载《黑龙江省政法管理干部学院学报》1999年第1期

40、《中国行政程序立法探索》，载《求是学刊》1999年第1期

41、《公安侦查行为行政可诉性研究》，载《求是学刊》2000年第3期

42、《透视中国的行政审判体制：问题与改革》，载《求是学刊》2002年第3期

43、《法治难题与行政法的任务》，载《求是学刊》2002年第5期

44、《司法赔偿研究》，载《人民检察》1994年第1期

45、《行政许可案件判决方式探微》，载《人民检察》1999年第8期

46、《析抽象行政行为纳入诉讼范围之必要性》，载《人民检察》2001年第10期

47、《公益行政诉讼：维护公共利益的司法方式》，载《方圆》2001年第11期

48、《澳大利亚行政法概览》，载《法律适用》1993年第4期

49、《行政机关赔偿协议程序》，载《法律适用》1994年第2期

50、《论对物行政行为》，载《法律适用》2002年第9期

51、《试论行政诉讼的种类》，载《天津行政学院学报》2002年第1期

52、《中国行政许可程序解决方案之选择》，载《法制建设》2002年第6期

53、《维护社会经济秩序的关键是严格执法》，载《理论与实践》2003年第7期

54、《正当期望：概念性的分析》，载《环球法律评论》2003年夏季号

55、《行政争议与民事争议的交织与处理》，载《法商研究》2003年第4期

56、《司法独立与宪法修改》，载《法学》2003年第12期

57、《地方保护主义的成因和解决之道》，载《政法论坛》2003年第6期

58、《中国行政审判体制重构与司法体制改革》，载《国家行政学院学报》2004年第1期

59、《构建和谐社会的法治方式》，载《法学》2005年第5期

60、《警惕执法者规避法律》，载《法学论坛》2005年第2期

61、《司法改革与行政诉讼制度的完善》，载《法律适用》2005年第8期

62、《行政诉讼期间行政复议决定的法律效力》，载《中国改革》2005年第3期

63、《立法的民主化及法律监督》，载《国家检察官学院学报》2005年第4期

64、《论国家侵权精神损害赔偿》，载《天津行政学院学报》2005年第1期

65、《创新立法方式提高立法质量的重大举措》，载《中国人大》2006年第5期

66、《修改行政诉讼法需重点解决的几个问题》，载《江苏社会科学》2005年第6期

67、《依法执政和依法行政》，载《人民论坛》2005年第7期

68、《行政管理体制改革研究》，作者在中共中央政治局第27次集体学习的部分讲稿，略有删节。原讲稿执笔人为马怀德、史际春、薛刚凌、刘守文。

69、《公益行政诉讼的原告资格及提起条件论析》，载于《中州学刊》2006年第3期

70、《行政程序法的价值及立法意义》，载于《政法论坛》2004年第5期

71、《完善城管综合执法需更多智慧》，载于《法制日报》2006年9月5日

72、《创新立法方式提高立法质量的重大举措》，载于《中国人大》2006年5月29日

73、《政府立法与社会纠纷预防处理机制》，载于《法制建设》2006年第05期

74、《中国行政管理体制改革启示与任务》，载于《中国法律》2006年10月23日

75、《政府规模要适度》，载于《人民日报》2006年11月8日

76、《完善政府立法、构建和谐社会》，载于《中国工商管理研究》2007年1月5日

77、《推进行政管理体制改革与建设法治政府》，载于《中国纪检监察报》2007年2月7日

78、《完善应急法制为构建和谐社会奠定制度基础》，载于《中国应急管理》2007年4月11日

79、《刑事赔偿归责原则探讨》，载于《人民检察》2007年10月10日

80、《政府管理大学和大学自主管理的法治化思考》，载于《国家教育行政学院学报》2007年第11期

81、《法治GDP新“政绩观”的指标体系》，载于《法制日报》2007年11月22日

82、《法治政府特征及建设途径》，载于《国家行政学院学报》2008年第02期

83、《严教身传育高徒》，载于《中国审判》2008年第05期

84、《北京市城管执法的职能定位及其实现方式》，载于《北京市哲学社会科学研究基地成果》2008年05月

85、《北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路》，载于《行政法学研究》2008年第02期

86、《奥运村建设与依法行政》，载于《法制日报》2008年5月31日

87、《论重大突发事件国家救助的制度完善》，载于《中国应急管理》2008年第06期

88、《澳大利亚行政法中的程序公平原则》，载于《法制建设》2008年第04期

89、《我国行政问责制的现状与发展》，载于《中共中央党校报告选》2008年第11期

90、《行政法治30年》，载于《中国政法大学学报》2009年第03期

91、《应对危机放松管制的底线》，载于《法制日报》2009年5月21日

92、《金融危机影响下的政府法治》，载于《人民日报》2009年6月10日

93、《修改< 国家赔偿法>扩大司法赔偿范围》，载于《中国社会科学报》2009年7月21日

94、《国家赔偿制度渐行渐进》，载于《社会科学报》2010年6月3日

95、《落实预警制度及时发布公告》，载于《人民日报》2009年7月28日

96、《国家赔偿制度的一次重要变革》，载于《法学杂志》2010年第8期

97、《行政诉讼法存在的问题及修改建议》，载于《法学论坛》2010年第5期

98、《加强行政法治 助力社会管理创新》，载于《学习时报》2009年9月6日

99、《新条例宣示了被征收人的权利》，载于《法制日报》2011年1月25日

100、《中国行政法治30年》，载于《Collection of Papers》2011年1月

101、《推进依法行政 建设法治政府》，载于《中国民政》2011年第2期

102、《征收补偿条例体现了法治政府要求》，载于《人民日报》2011年2月14日

103、《欧洲大学校长选拔制度与治理结构》，载于《教育研究》2011年第2期

104、《新条例宣示了被征收人的权利》，载于《法治政府建设》2011年第1期

105、《行政诉讼法》修改前瞻，载于《中国法治论丛（2009-2010年卷）》2011年3月

106、《问责才能警醒某些负责人》，载于《光明日报》2011年4月16日

107、《首届“中国法治政府奖”综述》，载于《中国法律（港）》2011年第3期

108、《依法行政是中国共产党最重要的执政经验之一》，载于《人民法院报》2011年7月1日

109、《突发事件应对的问责制研究》，载于《北京社科规划》2011年第7-8期

110、《法律实施有赖于“法治GDP”的建立》，载于《人民论坛》2011年第10期

111、《社会治理走向法治化》，载于《中国政法大学校报（月末版）》2012年2月29日

112、《预防化解社会矛盾的治本之策：规范公权力》，载于《中国法学》2012年第2期

113、《保护公民、法人和其他组织的权益应成为行政诉讼的根本目的》，载于《行政法学研究》2012年02期

114、《依靠法治力量化解社会矛盾》，载于《人民日报》2012年6月6日

115、《突发事件应对法》存在的问题与建议，载于《人民论坛》2012年第7期

116、《药品监管权的运行特征与监督机制完善》，载于《北京哲学社会科学规划项目成果选编》2012年第2期

117、《完善北京城市应急决策指挥机制》，载于《法学杂志》2012年第9期

118、《法律实施有赖于“法治GDP”的建立》，载于《法治政府建设》2012年第5期

119、《法治是未来改革发展的最大共识》，载于《法制日报》2012年11月14日

120、《中国行政法治改革的重点举措》，载于《中国法律》2012年第6期

121、《在法治框架下维稳维权》，载于《人民日报》2012年12月19日

122、《行政法学基本理论》，载于《国家工商行政管理总局行政学院报告选（2012）》2013年2月

123、《围绕法治建设重点环节全面推进依法治国》，载于《中国党政干部论坛》2013年第2期

124、《站在新的历史起点上的中国行政法学研究会——在中国行政法学研究会第一次会员代表大会闭幕式上的讲话》，载于《行政法学研究》2013年第1期

125、《源头反腐尚需制定三部法律》，载于《人民论坛》2013年第6期

126、《北京城市应急决策指挥机制的法律问题研究》，载于《2012北京市哲学社会科学规划项目阶段成果选编（下）》2013年3月

127、《法治中国建设的关键》，载于《法学研究》2013年第2期

128、《网络反腐与制度反腐》，载于《中国法律》2013年第2期

129、《提升司法公信力的关键》，载于《人民司法》2013年第9期

130、《如何让法治成为信仰》，载于《人民论坛》2013年第16期

131、《创新反腐败体制机制 推进教育领域反腐倡廉工作》，载于《2013年度北京高校领导干部理论文章评选》2013年

132、《行政审判体制改革的目标：设立行政法院》，载于《法律适用》2013年第7期

133、《北京城市应急机制的法律问题研究》，载于《北京市哲学社会科学研究基地成果选编2013上》2014年

134、《领导减少批示有利于减少信访 信访到信法的距离有多远——网上信访难以单兵突进》，载于《人民论坛》2013.08上

135、《纠正信访变异要靠司法权威》，载于《民主与法制时报》2013年9月2日

136、《关于行政审批制度改革的建议》，载于《法制日报》2013年10月16日

137、《行政审判体制改革势在必行》，载于《法治政府建设》2013年第5期

138、《构建突发事件应对问责制》，载于《京师法律评论》第九卷

139、《中国法治政府评估报告（2013）》，载于《中国法律》2014年第1期

140、《Building an administrative court as a goal of administrative judicial system reform》，载于《中国法学前沿Frontiers of Law in China》2014年第9期

141、《我国法治政府建设现状观察：成就与挑战》，载于《中国行政管理》2014年第6期

142、《法治政府建设要警惕形式主义》，载于《中国司法》2014年第6期

143、《关于我国反恐立法基本问题的几点思考》，载于国家社科基金项目《成果要报》2014年第47期

144、《论学位管理体制的立法逻辑》，载于《教育研究》2014年第7期

145、《高校信息公开在中国:历史溯源、文本解读与制度展望》，载于《国家教育行政学院学报》2014年第7期

146、《以法治化途径让决策权“入笼”》，载于《人民日报》2014年7月23日

147、《北京城市应急机制的法律问题研究》，载于《北京市哲学社会科学规划项目优秀成果选编（第三辑）》2014年

148、《北京加快推进法治政府建设的五点建议》，载于北京社科基金项目《成果要报》2014年第24期

149、《法治政府评估过程中发现的问题及建议》，载于人民日报《内部参阅》2014年第32期（总第1223期）

150、《依法治国制度建设向法治实施转移》，载于《法制日报》2014年10月25日

151、《法治政府建设:挑战与任务》，载于《国家行政学院学报》2014年05期

152、《关于深化行政执法体制改革的建议》，载于《北京社科基金项目成果要报》2014年第33期

153、《依法行政的重要进步》，载于《人民日报》2014年11月26日

154、《追责的红线不容逾越》，载于《学习时报》2014年12月8日

155、《立法先行质量为本 》，载于《中国司法》2015年第1期

156、《行政法学研究呈现不断深化的繁荣景象》，载于《检察日报》2015年1月8日

157、《国外国家赔偿制度的建立 》，载于《人民公安》2015年第1期

158、《直面法律冲突 》，载于《法制日报》2015年1月14日

159、《深化行政执法改革的建议》，载于《教育部简报（高校智库专刊）》2015年第1期（总第28期）

160、《主持人语：在法治普遍性和特殊性的统一中探寻中国的法治道路》，载于《社会主义研究》2015年第1期

161、《完善权力监督制约关键在于决策法治化》，载于《中国党政干部论坛》2015年第3期

162、《2014年行政法学理论新进展》，载于《行政论坛》2015年第2期