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报道时间：2016-10-20

报道全文：

“普法”村民曾遭基层官员联名举报 被关480天后检方撤诉

“整整被关了480天，这段经历不堪回首。”尽管已经走出看守所一段时间，江苏徐州沛县村民吕复堂依然情绪激动。

吕复堂称，自己之所以被关，主要是所在的杨屯镇组织搬迁，群众对此有意见，而自己具备司法资格从业证书，因此他联合村民宋成义等人，一起对群众进行普法教育。但其行为引发该镇官员的不满，上百名官员联合署名，要求沛县政法机关对吕复堂等人的违法行为从严从重打击。2015年4月18日，当地警方将吕复堂等人拘留并移交检方起诉。经过几次审理，最终检方撤诉，吕复堂与宋成义于今年8月12日走出看守所大门。

吕复堂和宋成义均向南都记者表示，自己因为普法而遭受无妄之灾，接下来会申请国家赔偿。

上百官员联名要求查处

2011年5月12日，沛县人民政府与上海大屯煤电公司联合举行姚桥(矿)西翼压煤村庄搬迁启动仪式，吕复堂所在的杨屯镇8个自然村也在搬迁之列。

吕复堂告诉记者，上海大屯能源股份姚桥煤电文件显示，该公司曾致函杨屯镇政府，要求不准在煤矿井田附近的采煤塌陷区域兴建永久性建筑，而吕复堂村庄将要搬迁的地点正处于采煤塌陷区域内，并不适合搬迁。此外，村民们认为搬迁的补偿政策也比较苛刻。

“我觉得明显不合理，就想用法律的手段维护自己的合法权利。”吕复堂称，他早在2002年时就通过了国家司法考试，被授予法律从业资格，本人也曾到律所实习，还曾帮助当地居民打过拆迁官司并胜诉。

为此，吕复堂联合宋成义向村民“普法”，宣讲《物权法》、《立法法》等法律规定，告诉村民应该用法律武器维护自己的合法权益。

吕复堂等人的行为很快引发杨屯镇镇政府的不满，数次派员进入“普法”现场，并进行录像，随后上百名官员联合签署了一份《关于从严从重从快处置不法分子的请求》的文件，认为吕复堂等人打着“为民请命”的旗号，大肆进行有预谋、有组织、有分工的不法活动，不仅阻碍了杨屯镇的经济发展，在群众中也造成了极其恶劣的影响。

该文件认为，吕复堂等人移花接木，故意用国有土地拆迁政策冒充采煤塌陷赔偿政策，有煽风点火、胁迫民意等十项违法行为，强烈请求沛县政法机关从严从重从快处理。

二审发回重审检方撤诉

2015年4月18日，吕复堂等人因涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”，被当地警方执行逮捕。2015年8月14日，沛县检查院提起公诉，认定吕复堂等人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法继续，造成严重损失，其行为违反了刑法第二百九十条规定，犯罪事实清楚。

南都记者获取的卷宗显示，沛县法院在2015年11月5日和2016年3月4日进行了两次开庭审理，并在当年4月21日一审宣判，认定被告人吕复堂等人为达到不搬迁的目的，蛊惑、煽动群众，抵制政府搬迁工作，聚众扰乱社会秩序情节严重，致使政府搬迁工作无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，判决被告人吕复堂和宋成义犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月。

吕复堂代理律师认为，吕复堂等人不存在聚众扰乱搬迁秩序的实际行为，行为没有对社会对他人构成损害，没有违法情节，更不存在犯罪。此外，吕复堂的行为也没有给他人造成任何的损失，公诉人所指控的有关损失问题，与吕复堂无关。

随后，吕复堂等人提起上诉，徐州市中级法院审理认为，原判决认定上诉人吕复堂等人犯聚众扰乱社会秩序罪的事实不清，证据不足，裁定撤销一审判决，发回重审。

2016年8月30日，沛县检察院撤回起诉决定书，以事实不清、证据不足为由，决定对被告人宋成义和吕复堂撤诉。沛县法院认为，沛县检察院撤回起诉的理由符合法律规定，最终裁定准许检方撤诉。

计划申请国家赔偿

在沛县检察院撤回起诉书前的2016年8月12日，已被羁押480天的吕复堂和宋成义已被取保候审。

目前，吕复堂和宋成义两人均在家休养。昨晚，二人均向南都记者表示，接下来，他们准备申请国家赔偿。

据其代理律师介绍，国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。目前国家赔偿一般包括行政赔偿、刑事赔偿。而侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，预计吕复堂和宋成义获取的赔偿将在数万元左右。

南都记者注意，近年来申请国家赔偿人数逐渐增加，获赔的人数也在增加。比如日前蒙冤13年被错当成“投毒杀人犯”的商洛农妇柯长桂领到国家赔偿金130万元。

“徐州市中级法院的行为值得点赞，但现实中，这种情况比较少。”北京著名律师张新年认为，现实中存在许多冤假错案，才导致申请国家赔偿现象不绝。张新年认为，只有行政机关依法行政，公检法不制造冤假错案，才能减少国家赔偿的发生。

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