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报道时间：2016-01-15

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忠衡律师网按（来自张新年律师？朋友圈）：

推广≠广告？ |  百度推广的广告，当然要受到广告法的约束，这些公益组织的诉求以及百度的回应都是对此而来。但是，更需关注的应是百度的推广行为本身，这才是“罪恶”的抖擞。百度搜索越来越融入人们的工作和生活，应区分自然排名和竞价推广排名，并将后者定性为广告行为，纳入广告法调整范围，使其对受害者承担连带责任。

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报道全文：

37家公益组织联名举报百度

自百度“卖吧”事件衍生已是第三天，从刚开始的“血友病吧”到莆田系医院，不仅是贴吧，整个百度都被推上了风口浪尖。1月15日，有自称是百度程序员的网友曝出，因为“卖吧”事件，自己的年终奖全部被扣光。就在昨日，全国37家公益组织联名向工商局举报举报百度在线网络技术（北京）有限公司，举报其涉嫌违反广告法，发布未经审查的医疗广告、发布虚假医疗医药广告。

正是因为它是百度才举报

1月14日，37家公益组织以举报信的形式向北京市工商局举办百度涉嫌发布虚假广告。举报信中称，“2016年1月13日，举报人以“重症肌无力”、“白塞氏症”、“自闭症”为关键词，检索到的广告语中含有“治疗重症肌无力取得突破进展”、“全面攻克重症肌无力救治无效难题”、“用中西医四联疗法根本治好白塞病”、“检查自闭症时间8分钟得出结果”。在百度“肝病贴吧”中，则是置顶肝病治疗广告，以“重症肝病医疗救助基金”诱导患者相信并点击广告，点击后跳转到河北红十字基金会中西医结合医院。这些广告均违反《广告法》第十六条、第二十八条关于虚假广告等相关条款。”

举报事件参与之一的亿友公益负责人雷闯告诉探针，我们举报这个并不是说它只是在贴吧里面存在涉嫌虚假广告，而是百度推广的这样一个营销系统。

这次的联名举报不是完全针对百度的。最终的目的是希望让广告法或是医疗广告管理办法得到很好的实施。

雷闯称，对于一个患者来讲，他处于弱势地位，他的信息是非常少的，作为最大的搜索引擎提供的信息一定是客观的、准确的。“这也是为什么我们一定要去较真，要求百度等互联网的医疗广告一定是要符合广告法的。”雷闯表示，自己和其他公益组织的负责人都已经做好心理准备，如果此事情没能处理，至就做好行政诉讼或者是行政复议的准备。

百度问题折射整个互联网

北京知名律师张新年向探针坦言，企业关注商业利益，选择自己的商业经营模式，对自己的产品进行市场定位无可厚非，但另一方面，商业有伦理，企业的任何行为都不得违背社会公共利益，利用网络技术开展服务的网站，应根据不同情况对其传播的内容承担相应的法律责任。

在张新年看来，当下借助新型传播媒介的网络违法犯罪活动猖獗，虚假推广乱象纷呈，这就成了非法广告泛滥与网络诈骗频发的助力器。而他表示，“百度公司提供的竞价推广服务，并未纳入《广告法》的调整范围，在监管上存在明显不足。”

“商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，违反《广告法》的规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。”张律师提到，在《医疗广告管理办法》中，对医疗广告的表现形式有明确的禁止性规定：不得涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物；不得保证治愈或者隐含保证治愈；不得宣传治愈率、有效率等诊疗效果；不得贬低他人；不得利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明。

张新年表示，对于多家公益机构联合对百度公司发起的举报，通常情况下，工商局应当自收到举报材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案。举报人如果对工商局作出的处理或者不作为行为不服，可在六十日内申请行政复议，对复议决定仍不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向法院提起行政诉讼；举报人也可以不经过复议程序，在六个月内直接提起行政诉讼。

员工福利未因为此事受损

针对该自称百度程序员的爆料，百度回应，“这不存在，员工的福利并未因此受损。”

一名前百度贴吧员工向探针透露，五年前百度贴吧因收费删帖的丑闻被曝后，所有相关人员都被开除了，管理很严格“这次不知道会是怎样的处罚等着他们。”

探针通过公开资料显示获悉，谷歌公司2011年因被指控其搜索引擎服务涉及大量非法商品信息和非法经营的网站，以及允许贩卖非法、假冒药物的网上药店投放广告,曾被美国司法部判罚5亿美元。

而在此前媒体报道中提及的占比百度广告业务80%的莆系医院，百度公关部负责人回应探针称，从没跟莆田系沟通过，现在的病种类贴吧全部停止商业化。而至于虚假广告一说，对方则表示，会和业务部门对接核实。百度公司表示，任何在百度开展网络营销的医疗机构都必须具备《医疗机构执业许可证》，欢迎网友监督虚假内容，及时调查核实。

以下为公告全文：

公益组织联合举报回应：

1. 对任何一个在百度上进行推广的企业，我们严格收取资质，确保这是合格合法的企业。对于医疗机构类推广客户，百度均按照国家相关法律法规收取医院的相关资质证明材料，并进行严格的审核。任何在百度开展网络营销的医疗机构都必须具备卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》。百度一向严厉打击虚假医疗，不会与任何一家不合标准的民营医院进行合作，确保医药推广合乎国家相关法律法规。

2. 对医药推广物料做出严格的规定和限制，实行高门槛，严审核的长期机制。对于“根治”“包治”等绝对性关键词予以禁止。除了严格的推广资质审查，我们也欢迎广大医生和患者以任何形式，向我们举报虚假医药推广信息，对任何虚假医药推广信息，百度将坚决下线、并向相关管理部门举报，绝不姑息。此外，我们还通过技术和人工手段对相关行业的推广信息进行7*24小时的线上巡查，对于通过变体词、同音词以及替换推广内容逃避监察的行为进行打击。

3. 百度根据国家工商总局的医疗监管规定,对11种疾病的名称进行了推广物料限制，禁止11种疾病词。这11种疾病分别是:尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病;牛皮癣(银屑病);艾滋病;癌症(恶性肿瘤);癫痫;乙型旰炎;自癜风;红斑狼疮。

4. 百度有用户保障计划，任何百度登录用户发生上当受骗行为，我们都给予保障和赔偿。百度于2013年率先推出了“网民权益保障计划”，如有网民登陆百度账号，通过点击推广链接遭受欺诈和权益受损，都可向百度申请保障，百度将对网民提供先行保障。

5、我们跟公益组织和权威机构在百度的很多产品上都在进行合作，如百科词条，为用户提供更有价值的信息。我们欢迎公益组织给我们提意见和进行沟通，让搜索变得更美好。

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